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玉林市家政服务行业发展现状的分析

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一、玉林市家政服务行业发展现状

家政服务业是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化。主要分为三种:一种是“劳务型”服务,如煮饭、卫生保洁等;另一种是“知识技能型”服务,如老人、小孩的护理以及家教等;第三种是“管理型”服务,如家庭理财等。

据初步调查统计,目前玉林市注册登记的家政服务企业约有200多家,同时无证经营的家政职业介绍机构数量也较多。全市家政从业人员约有10万人左右,从业人员以下岗、转岗及进城务工人员为主,约占从业人员80以上,文化程度以小学、初中文化程度居多,约占三分之二。家政从业人员的工资收入主要以钟点工资为主,属于松散型群体结构,家政服务市场经常处于不稳定状态。据调查,在市、县城区超过80的家庭使用过不同类型的家政服务,搬家服务、保洁清理、管道疏通、家电维修、家教辅导、住家保姆、幼儿接送等家政服务使用率排在前列。近年来,送餐、医疗等新型家政服务也悄然兴起。家教、婚庆、物业管理更是方兴未艾。

玉林市是全国第三批27个家政服务体系建设试点城市之一,建设试点项目共8个,其中,建设家政网络中心1个,家政龙头企业4个,家政中小企业3个,总投资2000多万元,其中,中央财政专项补助资金1000万元,试点项目已于2015年通过自治区级验收。根据我市家政服务体系建设试点项目进学校、入社区、下乡村的总体布局要求,仁仁爱家政、中阳家政、宏志物业等试点项目的家政企业努力促进知识培训与技能培训、教学培训与实操培训的紧密衔接,进大中专和职业学校、入社区、下乡村,搭建就业平台,帮助社区解决待业人员、困难家庭及农村进城务工人员的培训和就业安置,逐步建立起一支高标准、高层次、高素质的家政服务队伍,从而带动全市家政服务行业快速健康发展。

二、玉林市家政服务行业发展中的问题及原因分析

一是市场供需结构性矛盾突出。目前,全市家政服务业的发展与强劲的市场需求不相适应,劳动力资源缺乏,供求矛盾突出。同时,目前家政市场上的供给以简单劳动型家政服务为主,母婴护理、老人护理、家庭教育顾问等高端家政服务人员匮乏,低端供给和高端需求之间存在着结构不平衡、发展不充分的供需矛盾。

二是行业发展有待进一步规范。当前我市的家政服务业水平还停留在初级阶段,个体经营户占据了行业的多数,存在经营规模偏小、组织较为松散、管理不规范等问题,家政服务市场恶性竞争时有发生。同时,玉林市家政行业协会管理运作比较松散,会员企业偏少、凝聚力不强,在服务企业、搭建平台、沟通信息等方面还没有发挥应有的作用。

三是从业人员素质参差不齐。据初步统计,大部分一线家政服务从业者受教育程度为初中及初中以下,从业人员的自身职业发展面临较大的困难。由于家政服务从业者不需要持证上岗且流动性较大,小规模的企业普遍没有对员工开展有效的职业培训,较正规的企业也只有80左右的一线职工参加过培训,而且往往培训时间较短、质量不高。

四是大型家政企业融资困难。目前,大型家政企业普遍面临融资难问题,企业发展遭遇瓶颈,严重影响了行业和企业的发展后劲。

三、进一步推进玉林市家政服务业发展的对策建议

(一)明确行业发展导向。深入贯彻党的十九大精神,以供给侧结构性改革为主线,坚持目标导向、问题导向,围绕扩大有效供给,积极培育市场主体,强化供需对接,以改善民生、增加就业、扩大消费、满足群众需求为宗旨,以提供“规范、安全、便利”的家政服务消费为目的,形成政府引导支持、企业主体运作、社会多方参与、城乡居民共同受益的发展新格局,全面推进玉林市家政服务体系建设。

(二)培育管理规范的龙头家政服务企业。重点选择仁仁爱家政、中阳家政、宏志物业等一批具有特色、管理规范、运作良好、示范性强的家政服务企业为龙头企业,以点带面重点培育家政品牌,加快连锁经营,实现规模化、连锁化、品牌化经营。

(三)推进培训基地建设。帮助新民月嫂家政公司等中小家政企业解决服务场所问题,引导其深入到社区和县(市、区)设立便民服务站点,贴近需求,提供增值服务,走专业化、差异化发展道路,形成各类市场主体共同发展的局面。加快企业信息管理系统建设,更新专业设施设备,加强培训实操教室、保洁设备、烹饪设备等服务基础设施建设。促进知识培训与技能培训、教学培训与实操培训的紧密衔接,扶持城镇下岗人员、进城农民工等从事家政服务。同时,推进家政服务市场化、社会化和产业化发展,稳步提升从业人员基本素质、服务技能、服务质量和服务水平。

(四)加快人才培训。充分发挥政府的家政服务培训主渠道作用,通过政府购买服务的形式,委托有培训资质的协会、企业或其他社会组织开展家政员工职业培训;积极引导社会资本发展家政服务的专业培训;鼓励高校进行家政服务业教研,培养家政服务业人才;推行“订单式”劳务培训,实施校企合作,建立家政服务培训、见习基地;逐步实行家政服务从业人员持证上岗和就业准入机制,并将所持证书等级与工资相挂钩。

(五)加强行业监管。加强对家政服务行业发展的组织领导,落实部门监管职责,严厉查处违法经营行为,坚决取缔非法中介和无证经营组织。逐步提高家政服务行业市场准入和从业资格,建立行业市场准入机制,引导家政服务行业良性、有序竞争。

(六)充分发挥行业协会作用。加强玉林市家政服务行业协会在开展行业规范标准制定、行业交流、人才培训、品牌建设和行业自律等方面的作用,制定家政服务企业等级认定评价体系,促进行业有序、健康发展。着力整合资源,加强供需对接、信息咨询、服务质量监督、服务人员信息管理等,为社区、家庭和家政服务机构提供公益性服务。

(七)营造良好社会氛围。加强舆论宣传教育,逐步扭转社会上普遍存在的对家政服务业的偏见和歧视,转变传统落后的择业和就业观念,形成全社会重视、支持家政服务业发展的良好社会氛围。同时,建议在中小学开设家政服务第二课堂,使青少年既能接受传统美德教育又能掌握一定的劳动技能。


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